LYON

Town illustration



Situation financière de la commune


Capacité d'autofinancement Capacité à rembourser la dette
Capa fin small max Capa fin max

2011 2012 2013 2014 2015 2016
Recettes réelles de fonctionnement (millions €) (1) 625 624 632 633 656 651
Dont ressources fiscales (millions €) 403 411 420 423 451 461
Dont dotations et subventions (millions €) 151 149 146 141 135 121
Dont autres recettes courantes (millions €) 57 57 56 61 58 59
Dont recettes exceptionnelles (millions €) 13 7 11 8 12 10
Dépenses réelles de fonctionnement (millions €) (2) 508 526 539 553 558 569
Dont charges de personnel (millions €) 296 302 308 322 319 325
Dont achats et charges externes (millions €) 101 106 109 108 103 104
Dont subventions et interventions (millions €) 88 94 97 99 102 101
Dont autres dépenses courantes (millions €) 23 21 22 23 31 28
Dont charges exceptionnelles (millions €) 1 2 3 1 3 12
Epargne brute (millions €) (1)-(2) 116 98 93 80 98 82
Epargne brute / recettes réelles 18% 15% 14% 12% 14% 12%
Recettes réelles d'équipement (millions €) 27 34 21 23 33 22
Dont subventions et FCTVA (millions €) 19 23 18 21 23 20
Dont autres recettes d'équipement (millions €) 8 10 3 3 10 2
Dépenses réelles d'équipement (millions €) 100 139 155 155 108 96
Dont investissements (millions €) 87 113 137 129 84 74
Dont autres (millions €) 13 27 18 25 24 22
Endettement (millions €) 341 347 391 424 416 406
Endettement / épargne brute 2x 3x 4x 5x 4x 4x
Endettement / habitant 705€ 703€ 794€ 848€ 823€ 804€

Le budget d'une commune se compose de deux parties :

- le budget de fonctionnement correspond aux recettes (taxes et impôts locaux, dotation de l'Etat) et dépenses (personnel, fournitures...) récurrentes d'une commune,
- le budget d'investissement correspond aux subventions reçues pour l'investissement (recettes) et aux dépenses d'équipement.

Le solde du budget de fonctionnement (recettes - dépenses) est appelé épargne brute en comptabilité publique.
L'épargne brute finance les investissements de la commune. Si elle est insuffisante, la commune peut avoir recours à l'emprunt ou demander des subventions à d'autres institutions (département, région, Union Européenne)

Plusieurs indicateurs permettent d'évaluer la santé financière d'une commune :

1. La part de l'épargne brute dans le budget de fonctionnement indique la capacité de la commune à financer elle-même ses investissements et à faire face à des imprévus. A Lyon en 2016 elle était de 12% contre 14% en moyenne en France.

2. Le niveau d'endettement par rapport à l'épargne brute indique la soutenabilité de la dette de la commune et donc sa capacité à emprunter à nouveau pour financer ses investissements. A Lyon ce ratio représentait 4 fois l'épargne brute annuelle en 2015, contre 7 fois en moyenne en France

3. L 'évolution de ces ratios permet d'évaluer l'action des élus sur la santé financière de la commune.

Pour bien appréhender l’évolution des finances de votre commune, il faut être attentif aux tendances dans le temps. Un taux d’épargne brute qui se dégrade sous 10% doit poser question :
- pourquoi les recettes ou les dépenses de la commune diminuent-elles ?
- comment va-t-elle pouvoir retrouver une épargne brute qui lui permette de financer des investissements ? La fiscalité doit elle être augmentée ou les dépenses rationalisées ?
De même une épargne brute excessive peut révéler un niveau d’imposition trop important par rapport aux services rendus.

L’endettement doit être maîtrisé et, d’une manière générale, ne jamais dépasser 15 fois l’épargne brute puisque la durée moyenne d’un emprunt est de 15 ans. Cependant, un endettement très faible ou nul dans une ville de plus de 5 000 habitants est généralement le signe d’un sous-investissement et d’une imposition trop élevée par rapport aux équipements disponibles. En effet, à la différence d’un ménage, une commune n’épargne généralement pas, ses investissements sont financés par des emprunts qui sont remboursés par son épargne brute.


Pour aller plus loin, une grille d' analyse des comptes des collectivités locales est proposée.
Les comptes synthétiques présentés ici ne sont pas directement disponibles sur internet. Nous expliquons comment ils ont été établis dans notre méthodologie.



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