PARIS

Town illustration



Situation financière de la commune


Capacité d'autofinancement Capacité à rembourser la dette
Capa fin min Capa fin min

2011 2012 2013 2014 2015 2016
Recettes réelles de fonctionnement (millions €) (1) 5 645 5 161 5 215 5 365 5 256 4 832
Dont ressources fiscales (millions €) 2 854 2 914 2 940 2 885 2 981 3 459
Dont dotations et subventions (millions €) 1 364 1 338 1 297 1 250 1 151 484
Dont autres recettes courantes (millions €) 904 773 782 1 028 786 680
Dont recettes exceptionnelles (millions €) 523 137 195 202 338 209
Dépenses réelles de fonctionnement (millions €) (2) 4 334 4 332 4 515 4 761 4 700 4 546
Dont charges de personnel (millions €) 1 835 1 879 1 874 1 977 2 004 2 046
Dont achats et charges externes (millions €) 726 717 709 702 688 670
Dont subventions et interventions (millions €) 1 597 1 569 1 721 1 871 1 802 1 614
Dont autres dépenses courantes (millions €) 122 134 149 162 160 177
Dont charges exceptionnelles (millions €) 54 34 62 49 45 39
Epargne brute (millions €) (1)-(2) 1 311 829 699 604 557 286
Epargne brute / recettes réelles 23% 16% 13% 11% 10% 5%
Recettes réelles d'équipement (millions €) 432 445 571 579 368 238
Dont subventions et FCTVA (millions €) 173 218 245 357 192 161
Dont autres recettes d'équipement (millions €) 260 228 325 222 177 76
Dépenses réelles d'équipement (millions €) 1 862 1 585 1 718 1 641 1 340 1 467
Dont investissements (millions €) 1 181 1 088 1 241 1 084 899 1 106
Dont autres (millions €) 681 498 477 557 441 361
Endettement (millions €) 2 973 3 260 3 711 4 179 4 665 5 538
Endettement / épargne brute 2x 3x 5x 6x 8x 19x
Endettement / habitant 1 330€ 1 437€ 1 636€ 1 837€ 2 058€ 2 444€

Le budget d'une commune se compose de deux parties :

- le budget de fonctionnement correspond aux recettes (taxes et impôts locaux, dotation de l'Etat) et dépenses (personnel, fournitures...) récurrentes d'une commune,
- le budget d'investissement correspond aux subventions reçues pour l'investissement (recettes) et aux dépenses d'équipement.

Le solde du budget de fonctionnement (recettes - dépenses) est appelé épargne brute en comptabilité publique.
L'épargne brute finance les investissements de la commune. Si elle est insuffisante, la commune peut avoir recours à l'emprunt ou demander des subventions à d'autres institutions (département, région, Union Européenne)

Plusieurs indicateurs permettent d'évaluer la santé financière d'une commune :

1. La part de l'épargne brute dans le budget de fonctionnement indique la capacité de la commune à financer elle-même ses investissements et à faire face à des imprévus. A Paris en 2016 elle était de 5% contre 14% en moyenne en France.

2. Le niveau d'endettement par rapport à l'épargne brute indique la soutenabilité de la dette de la commune et donc sa capacité à emprunter à nouveau pour financer ses investissements. A Paris ce ratio représentait 19 fois l'épargne brute annuelle en 2015, contre 7 fois en moyenne en France

3. L 'évolution de ces ratios permet d'évaluer l'action des élus sur la santé financière de la commune.

Pour bien appréhender l’évolution des finances de votre commune, il faut être attentif aux tendances dans le temps. Un taux d’épargne brute qui se dégrade sous 10% doit poser question :
- pourquoi les recettes ou les dépenses de la commune diminuent-elles ?
- comment va-t-elle pouvoir retrouver une épargne brute qui lui permette de financer des investissements ? La fiscalité doit elle être augmentée ou les dépenses rationalisées ?
De même une épargne brute excessive peut révéler un niveau d’imposition trop important par rapport aux services rendus.

L’endettement doit être maîtrisé et, d’une manière générale, ne jamais dépasser 15 fois l’épargne brute puisque la durée moyenne d’un emprunt est de 15 ans. Cependant, un endettement très faible ou nul dans une ville de plus de 5 000 habitants est généralement le signe d’un sous-investissement et d’une imposition trop élevée par rapport aux équipements disponibles. En effet, à la différence d’un ménage, une commune n’épargne généralement pas, ses investissements sont financés par des emprunts qui sont remboursés par son épargne brute.


Pour aller plus loin, une grille d' analyse des comptes des collectivités locales est proposée.
Les comptes synthétiques présentés ici ne sont pas directement disponibles sur internet. Nous expliquons comment ils ont été établis dans notre méthodologie.



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