STRASBOURG

Town illustration



Situation financière de la commune


Capacité d'autofinancement Capacité à rembourser la dette
Capa fin max Capa fin max

2011 2012 2013 2014 2015 2016
Recettes réelles de fonctionnement (millions €) (1) 380 450 367 376 387 398
Dont ressources fiscales (millions €) 217 222 224 227 242 252
Dont dotations et subventions (millions €) 100 98 97 93 90 84
Dont autres recettes courantes (millions €) 38 37 37 38 45 35
Dont recettes exceptionnelles (millions €) 25 93 9 18 9 26
Dépenses réelles de fonctionnement (millions €) (2) 315 321 328 332 342 336
Dont charges de personnel (millions €) 189 187 191 195 196 196
Dont achats et charges externes (millions €) 63 67 67 66 70 69
Dont subventions et interventions (millions €) 52 56 56 57 59 59
Dont autres dépenses courantes (millions €) 9 9 8 9 10 9
Dont charges exceptionnelles (millions €) 2 2 4 4 7 2
Epargne brute (millions €) (1)-(2) 65 129 39 44 45 62
Epargne brute / recettes réelles 17% 28% 10% 11% 11% 15%
Recettes réelles d'équipement (millions €) 13 19 24 42 35 26
Dont subventions et FCTVA (millions €) 11 14 19 28 27 22
Dont autres recettes d'équipement (millions €) 1 5 5 13 8 4
Dépenses réelles d'équipement (millions €) 73 96 128 121 92 62
Dont investissements (millions €) 63 89 121 111 83 50
Dont autres (millions €) 10 7 7 10 9 12
Endettement (millions €) 136 122 158 223 246 238
Endettement / épargne brute 2x 0x 4x 5x 5x 3x
Endettement / habitant 494€ 442€ 572€ 806€ 880€ 853€

Le budget d'une commune se compose de deux parties :

- le budget de fonctionnement correspond aux recettes (taxes et impôts locaux, dotation de l'Etat) et dépenses (personnel, fournitures...) récurrentes d'une commune,
- le budget d'investissement correspond aux subventions reçues pour l'investissement (recettes) et aux dépenses d'équipement.

Le solde du budget de fonctionnement (recettes - dépenses) est appelé épargne brute en comptabilité publique.
L'épargne brute finance les investissements de la commune. Si elle est insuffisante, la commune peut avoir recours à l'emprunt ou demander des subventions à d'autres institutions (département, région, Union Européenne)

Plusieurs indicateurs permettent d'évaluer la santé financière d'une commune :

1. La part de l'épargne brute dans le budget de fonctionnement indique la capacité de la commune à financer elle-même ses investissements et à faire face à des imprévus. A Strasbourg en 2016 elle était de 15% contre 14% en moyenne en France.

2. Le niveau d'endettement par rapport à l'épargne brute indique la soutenabilité de la dette de la commune et donc sa capacité à emprunter à nouveau pour financer ses investissements. A Strasbourg ce ratio représentait 3 fois l'épargne brute annuelle en 2015, contre 7 fois en moyenne en France

3. L 'évolution de ces ratios permet d'évaluer l'action des élus sur la santé financière de la commune.

Pour bien appréhender l’évolution des finances de votre commune, il faut être attentif aux tendances dans le temps. Un taux d’épargne brute qui se dégrade sous 10% doit poser question :
- pourquoi les recettes ou les dépenses de la commune diminuent-elles ?
- comment va-t-elle pouvoir retrouver une épargne brute qui lui permette de financer des investissements ? La fiscalité doit elle être augmentée ou les dépenses rationalisées ?
De même une épargne brute excessive peut révéler un niveau d’imposition trop important par rapport aux services rendus.

L’endettement doit être maîtrisé et, d’une manière générale, ne jamais dépasser 15 fois l’épargne brute puisque la durée moyenne d’un emprunt est de 15 ans. Cependant, un endettement très faible ou nul dans une ville de plus de 5 000 habitants est généralement le signe d’un sous-investissement et d’une imposition trop élevée par rapport aux équipements disponibles. En effet, à la différence d’un ménage, une commune n’épargne généralement pas, ses investissements sont financés par des emprunts qui sont remboursés par son épargne brute.


Pour aller plus loin, une grille d' analyse des comptes des collectivités locales est proposée.
Les comptes synthétiques présentés ici ne sont pas directement disponibles sur internet. Nous expliquons comment ils ont été établis dans notre méthodologie.



End text symbol